从中央政治局会议看中国经济发展走势
更新时间:2016-10-31 14:00 浏览:76 关闭窗口 打印此页

  新华社北京10月30日电 题:乘势而上实现“十三五”良好开局——从中央政治局会议看中国经济发展走势

  新华社记者韩洁、安蓓、张紫赟

  中央政治局日前召开会议分析研究当前经济形势和经济工作,提出确保实现今年经济社会发展预期目标,确保实施“十三五”规划良好开局。

  良好的开端是成功的一半。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。把握此次中央政治局会议释放的重要信号,落实好会议部署的各项任务,对于确保实施“十三五”规划良好开局至关重要。

  经济大势:“双中高”趋势出现 新常态特征更加明显

  截至10月29日,除西藏、辽宁、黑龙江三省区外,全国已有28个省区市公布了前三季度经济增长数据。其中,除山西GDP增长4%、北京和上海与全国经济增速持平外,其余25个省份经济增速均高于全国平均水平。

  令人关注的是,经济面临较大下行压力的东北地区也呈现企稳态势——吉林省前三季度GDP增长6.9%,自2014年一季度以来首次超过全国平均水平;黑龙江前三季度GDP增速有望和全国持平,前两个季度均负增长的辽宁预计会有所好转。山西省经济增速也比上半年的3.4%出现回升。

  “从各地经济来看,虽然分化的特征仍然明显,但各省份之间分化不断扩大的趋势正趋于缓和,东北、山西等此前遇到较严重困难的地区,经济进一步下行的势头有所缓和,开始向好的方向发展。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

  地区经济出现的变化,在全国经济走势中得到印证。今年以来,尽管经济运行中的矛盾和问题仍然较多,但我国经济增速连续三个季度保持在6.7%的水平,凸显了一个“稳”字。

  “L型增长态势进一步清晰,前三季度虽然经济增速有所放缓,但经济运行保持了中高速平稳增长的势头。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

  经济增速稳定在中高速水平的同时,经济增长的质量和效益不断提升,经济结构正逐步发生变化——

  前三季度城镇新增就业1067万人,提前完成全年预期目标;服务业占GDP比重52.8%,继续“领跑”经济增长;最终消费支出对GDP增长的贡献率为71%;区域经济版图中,部分转型较早的省份经济活力明显增强……

  “目前环保类市场需求快速增长,公司第三季度销售额和订单合同金额已经超过前两个季度的总和,第四季度也很乐观。”苏州诺联芯垫资科技有限公司合伙人俞骁说。这家研发生产工业安全气体传感器的创新型企业,去年销售额20万元,今年前三季度销售额已近百万元。

  “正如此次中央政治局会议所判断,当前经济发展的新常态特征更加明显。”张立群说,经济中高速增长的同时,新旧动能转换、产业结构迈向中高端的步伐不断加快,这既是经济发展的规律性体现,更是供给侧结构性改革和适度扩大总需求政策共同作用、各领域改革深入推进的结果。

  关键出路:把握“拐点”时机 结构性改革更待发力

  去产能大的背景下,近期钢铁煤炭行业出现暖色。

  10月中旬,国内市场的钢材和煤炭价格比年初分别上涨了30%和50%以上。钢铁协会会员企业盈亏相抵,去年前八个月是净亏损,缅甸果敢新锦海,今年前八个月则实现利润214.7亿元,同比扭亏增盈393.5亿元;1至8月规模以上煤炭企业也实现利润224.8亿元,同比增长15%。

  “随着经营效益逐步好转,钢铁煤炭企业融资环境有所改善,现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾都得到较明显的缓解。”国家发展改革委副秘书长许昆林说。

  钢铁、煤炭行业的好转带动了工业景气的回暖,也印证着今年以来推进供给侧结构性改革的成效——

  截至9月底,钢铁和煤炭去产能均已完成全年任务的80%以上,商品房待售面积连续7个月减少,产能和库存下降引导市场预期改善,降成本增强了企业信心,补短板拉动有效投资,去杠杆路径明确,供给侧结构性改革效应初步显现。

  推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

  新常态下,我国经济运行仍面临一些风险隐患:

  世界经济依然低迷,出口面临的不确定性较强;地区、产业、企业之间发展更趋分化,资产泡沫和金融风险在局部积聚;稳就业压力大;实体经济困难较多,民间投资增长乏力……

  “继续坚持适度扩大总需求,以推进供给侧结构性改革为主线”——中央政治局会议的这一表述,释放出结构性改革将进一步发力、攻坚克难的坚定决心。

  “中国经济正处在增速换挡的拐点附近,把握住这个拐点,实现中国经济平稳进入中高速增长的轨道,需要两个条件:一是经济增长水平要稳住,二是经济增长模式要转变。”张立群说,当前既要精准稳需求、稳增长,更要着力推进供给侧结构性改革,不断巩固经济中高速增长的基础,提高增长的含金量。

  政策落地:要“深化、细化、具体化” 创造良好发展预期

  推进结构性改革不可能一蹴而就,也难以一帆风顺。目前正是改革攻坚关键时期,改革大的方向和任务已明确,关键要确保落地,防止改革空转。

  “要深化、细化、具体化政策组合,加大工作落实力度”——此次中央政治局会议对“收官季”经济政策组合拳如何发力,提出更高要求。

  解决经济问题,关键要把好脉、用准药。政策组合拳“三化”要求的背后,意味着各项政策要有的放矢,精准施策。

  要有效实施积极的财政政策、要坚持稳健的货币政策、要落实供给侧结构性改革各项任务、要创造良好发展预期、要巩固投资有所企稳态势、要帮助困难群众解决生产生活中遇到的问题、要做好安全生产工作——此次中央政治局会议提出“7个要”,为当下经济工作指明了具体方向。

  “‘7个要’背后蕴藏深意。”九州证券全球首席经济学家邓海清说,如货币政策部分,此次强调“在保持流动性合理充裕的同时,注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”,印证货币政策的重心切换。

  中国社科院财经院综合经济战略研究部副主任汪红驹认为,四季度货币政策的重点,应主要针对局部地区房地产市场的泡沫,通过放慢住房贷款增速来控制房价上涨速度。同时,针对人民币对美元汇率贬值压力,应保持国内市场预期基本稳定,减轻人民币贬值压力。

  在注意到货币政策重心转向的同时,专家分析四季度财政政策将在“稳增长”上发挥更大作用。

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