中国将启动全面机构改革
更新时间:2018-03-13 20:56 浏览:194 关闭窗口 打印此页

中国宣布对其政府机构实施全面改革,打破传统的权力架构。中国国家主席习近平试图将执政的中共融入到国家的日常运作之中。

最大的变化之一是成立国家监察委员会,该委员会把党的纪检和国家的司法职能结合起来,取消了已存在了几十年的分工。

此次改革还包括合并银行业与保险业监管机构,以堵住那些使影子银行活动成为可能的监管漏洞。这是北京方面防范金融风险的“监管风暴”的最新举措。

中国国务院一份文件显示,其他调整包括将环境、土地和自然资源的监管职能重组到两个新组建的部中。中国的橡皮图章式国会预计将于本周正式批准该方案。

“党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置,实行合并设立或合署办公,”习近平的高级顾问刘鹤在中共机关报《人民日报》上撰文称。

“加强党的全面领导是核心问题。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,”他写道。

根据负责协调政府各部委的国务院的说法,此次改革将减少8个正部级机构、7个副部级机构。

“这在很大程度上是一种合理化,试图整合各部委的职能,而不是一种瘦身,”芝加哥大学(University of Chicago)中国政策专家杨大利说。对跨国公司来说,,“(部委职能)合理化可能会使政府变得更容易打交道。但权力的集中意味着谈判可能也会更艰难。”

华创证券分析师邱旻举例称,卫生部门的改革将会增强卫生与国家保险基金官员之间在药品采购方面的协调,近年来这种协调已让政府获得了更大的影响力,来跟药企商讨降低药价。“未来,跨国公司就不必同如此之多的部门沟通,”他接着说。

但统筹设置党政机构之举,让在改革初期启动的、旨在打造一支能管理复杂现代经济的专业化公务员队伍的改革发生了倒退。

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