FT社评:制裁伊朗无法解决问题
更新时间:2018-11-07 14:10 浏览:85 关闭窗口 打印此页

美国总统唐纳德特朗普(Donald Trump)本周站在白宫草坪上,以典型的夸夸其谈的姿态,称美国对伊朗的最新一轮制裁是“我们国家有史以来实施的”最强有力的一次。他明确表示,他正在取得胜利,伊朗已经被削弱。特朗普说,再也没人说伊朗正在接管中东了。

在某些方面看,他的话是有道理的。本周的制裁打击了700个伊朗目标,最重要的是打击了伊朗经济的生命线——石油出口能力。自特朗普于5月无视欧洲盟友反对、退出2015年与伊朗签署的核协议以来,伊朗经济一直步履艰难。伊朗里亚尔汇率暴跌,物价飙升,西方企业匆忙撤离。

然而,尽管特朗普手下的官员承诺,要将伊朗的石油出口削减至零,但美国政府仍给予8个经济体(包括中国、印度、日本和韩国)为期6个月的豁免。在伊朗5月份270万桶的日出口量中,中印日韩占了绝大多数。特朗普显然对油价感到担忧。特朗普政府没有明确,各个经济体根据豁免条款可以购买多少原油,但此举至少在短期内给了德黑兰方面一些支撑。

伊朗总统哈桑鲁哈尼(Hassan Rouhani)已经重新显得信心十足,因为今年夏天的那种危机感已有所缓解。几个月前,他看上去很脆弱,当时人们猜测,反对核协议和与西方合作的强硬派,会利用伊朗经济低迷之机来削弱他的领导力,甚至将他赶下台。但伊朗最高领袖阿亚图拉阿里哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)已命政权内部的对立派系不许生事,看上去他也支持鲁哈尼维系核协议生命的努力。

欧洲对伊核协议的坚定支持,,及其对抗美国制裁的努力,也为鲁哈尼提供了关键支持。以法国、德国和英国为首的欧盟国家——特朗普期望废除的伊核协议的签字国——目前正加紧建立一个“特殊目的载体”(SPV),以方便美国之外的其他国家与伊朗进行贸易。

德黑兰方面在政治上很精明,它们不仅继续倚赖欧洲坚守伊核协议的承诺,而且在回应特朗普的长篇指责时也相对克制——以伊朗人的标准来看。伊朗政府应保持这一立场,即便欧盟的努力最终被证明是象征性的:只要美国的制裁还在生效,就不太可能有西方跨国公司踏足伊朗。

然而,欧洲支持伊核协议,并不意味着就没有必要让伊朗政权收敛其在中东——从叙利亚到伊拉克——发挥的不良影响。尽管特朗普声称要管住伊朗,但没有迹象表明伊朗在该地区的行为方式有任何改变。在西方终于开始向以沙特为首的、支持流亡也门政府的反伊朗联盟施加压力之际,伊朗应利用其对胡塞叛军的影响力,帮助也门结束长达三年的内战。

想要挫败伊斯兰政权邪恶活动的不止特朗普一人。然而,撕毁一项曾成功地严格约束了伊朗核计划的协议并不能解决问题。最新的制裁将让伊朗承受更多的经济痛苦。但伊朗的老百姓——他们中的许多人并不拥护其领导人——将是最大的受害者。眼下世界大国本应齐心协力迫使德黑兰方面做出改变,而就在这样一个时候,美国的惩罚性措施令其与欧洲盟友之间产生了不必要的裂痕。世界大国最初毕竟正是凭借齐心协力,才令伊朗终止了持续几十年的核计划。

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